Activiteitenbesluit

Naamgeving
Het Activiteitenbesluit heet officieel het Besluit algemene regels voor inrichtingen Milieubeheer (Barim).

Doel- en middelvoorschriften
Bedrijven hebben een bepaalde vrijheid in de manier waarop zij aan wettelijke milieueisen voldoen. Daarom bevat het Activiteitenbesluit zoveel mogelijk doelvoorschriften. U kunt als bedrijf zelf beslissen hoé u aan deze doelen voldoet. Het doel is bijvoorbeeld het beperken van geluidhinder in de vorm van een geluidsnorm of het beperken van luchtvervuiling in de vorm van een maximaal toegestane concentratie van een bepaalde stof in de emissie naar de lucht. In de Regeling algemene regels voor inrichtingen Milieubeheer (Rarim) zijn middelvoorschriften opgenomen. Hierin staan (technische) middelen beschreven waarmee u aan doelvoorschriften en aan bepaalde aspecten van de zorgplicht kan voldoen. Onderscheid wordt gemaakt in erkende en verplichte maatregelen.

Erkende maatregel
Een deel van de doelvoorschriften is gekoppeld aan erkende maatregelen in de Rarim. Met het nemen van erkende maatregelen voldoet u als bedrijf aan een bepaald doelvoorschrift. Bij een milieucontrole beperkt het bevoegd gezag zich tot controle of de erkende maatregel conform de voorschriften is uitgevoerd. U kunt ook voor een alternatieve maatregel kiezen, zolang u hiermee voldoet aan het doelvoorschrift. Het is dan uw verantwoordelijkheid als bedrijf om aan te tonen dat met de alternatieve maatregel ook aan het doel wordt voldaan. U heeft geen voorafgaande toestemming nodig voor het treffen van een alternatieve maatregel.

Verplichte maatregel
In het Rarim zijn ook verplichte maatregelen opgenomen. Bij het treffen van deze maatregelen voldoet u aan betreffend doelvoorschrift. Ook in dit geval kunt u kiezen voor een alternatieve maatregel. Hiervoor heeft u als bedrijf wel voorafgaande toestemming van het bevoegd gezag nodig. U moet hiertoe een gemotiveerd verzoek indienen bij het bevoegd gezag. Het bevoegd gezag neemt vervolgens een besluit waartegen bezwaar en beroep mogelijk is.

Maatwerkvoorschriften
Het bevoegd gezag kan aanvullende eisen stellen via zogenoemde maatwerkvoorschriften. In verschillende voorschriften is aangegeven waarvoor het bevoegd gezag maatwerkvoorschriften kan stellen. Deze voorschriften kunnen strenger maar ook soepeler zijn. Ook een derde, zoals een omwonende, kan vragen om maatwerkvoorschriften.

Zorgplicht
Voor een aantal milieuaspecten bevat het Activiteitenbesluit een zorgplichtbepaling. Deze zorgplichtbepaling houdt in dat elk bedrijf de verantwoordelijkheid heeft om nadelige gevolgen voor het milieu zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken. De zorgplicht geldt alleen als voor een bepaalde activiteit geen of geen uitputtende eisen zijn opgenomen in het Barim. Het bevoegd gezag kan op grond van de zorgplichtbepaling ook maatwerkvoorschriften opstellen. Daarnaast is de zorgplichtbepaling een vangnet voor activiteiten die niet geregeld zijn in het Activiteitenbesluit, maar die wel nadelige gevolgen voor het milieu kunnen veroorzaken.